建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大化政策突然出臺，給水泥產(chǎn)業(yè)特別是京津魯渝寧5地水泥企業(yè)帶來額外發(fā)展契機(jī)。27日，住建部、發(fā)改委、工信部、國土部、商務(wù)部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，將建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng)并推廣使用散裝水泥。
　　中國建筑材料流通協(xié)會會長孟國強(qiáng)分析指出，該通知無論從試點(diǎn)范圍，還是操作性上均“更上一層樓”，對京津魯渝寧5地區(qū)域水泥企業(yè)形成利好。

　　另據(jù)記者了解，中國水泥協(xié)會正在擬定12省區(qū)域水泥主導(dǎo)企業(yè)名單，以為后期產(chǎn)業(yè)整合提供引導(dǎo)和政策支持，而上述5地相關(guān)企業(yè)如冀東水泥、金隅股份、賽馬實(shí)業(yè)等均納入該名單。

　　建材下鄉(xiāng)擴(kuò)容

　　《通知》指出，逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，是以改善農(nóng)村居民居住條件、提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、推動農(nóng)房建筑節(jié)能為目標(biāo)，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。其基本原則即“直補(bǔ)農(nóng)戶為主，適度補(bǔ)助。”從時(shí)間安排上也十分緊湊，即今年10月底前各試點(diǎn)地區(qū)報(bào)方案，明年9月再總結(jié)。

　　根據(jù)《通知》要求，繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng)，積極推廣使用散裝水泥，對使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補(bǔ)助。《通知》要求，“試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，整合有關(guān)部門的相關(guān)資金，加大投入力度。”

　　“擴(kuò)大試點(diǎn)范圍至京津渝，是對建材下鄉(xiāng)的促進(jìn)和推動，這意味著建材下鄉(xiāng)政策會堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。”參與該政策制定的孟國強(qiáng)說，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大是大勢所趨，“新農(nóng)村”建設(shè)空間巨大。

　　2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)期間，兩省區(qū)以推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　孟國強(qiáng)指出，從根本上來看，提高農(nóng)民住房生活質(zhì)量，存在著巨大的市場空間，建材下鄉(xiāng)無疑對此是巨大的支撐。而且，“此次試點(diǎn)擴(kuò)大的區(qū)域重點(diǎn)為三大直轄市，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的區(qū)域，這幾個(gè)區(qū)域會對全國的新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)起到標(biāo)桿榜樣的作用，對于未來建材下鄉(xiāng)政策完善也有著重要意義。”

　　“我國有7億多農(nóng)民，需求一旦激發(fā)出來，就是一個(gè)巨大的市場。”孟國強(qiáng)向記者直言，保守估算，建材下鄉(xiāng)會有上千億元的經(jīng)濟(jì)拉動作用。

　　資深水泥專家、數(shù)字水泥網(wǎng)副總裁陳柏林分析認(rèn)為，雖然目前測算建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大能帶來多少水泥需求量有難度，但他表示，“農(nóng)村水泥消費(fèi)量約占全國總量1/3，如此簡單推斷建材下鄉(xiāng)的市場空間顯而易見是巨大的。”

　　區(qū)域龍頭企業(yè)受益

　　需指出的是，水泥產(chǎn)業(yè)具有地域?qū)傩裕溥\(yùn)輸半徑較小，一般來說公路運(yùn)輸在200公里以內(nèi)，水路運(yùn)輸在400公里以內(nèi)。此次政策的出臺將拉動這些地區(qū)的水泥需求。

　　“《通知》肯定對北京等試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的需求拉動直接。”孟國強(qiáng)認(rèn)為，在緊縮政策之下，加之房地產(chǎn)調(diào)控等不利影響，市場對水泥行業(yè)發(fā)展前景普遍擔(dān)憂，但他指出，從長遠(yuǎn)來看，建材下鄉(xiāng)政策不僅僅對附近區(qū)域水泥企業(yè)有利，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)都是利好。

　　銀河證券分析師洪亮分析認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)是政府從原來投資拉動經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。實(shí)際上，“農(nóng)村住房的消費(fèi)主要是個(gè)人消費(fèi)，這一塊對于建材行業(yè)的影響具有剛性，而且對整個(gè)社會的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會有重要影響。”

　　另外，記者了解到，中國水泥協(xié)會正在擬定12省區(qū)域水泥市場主導(dǎo)企業(yè)名單，預(yù)計(jì)近日出爐。該名單旨在助推水泥行業(yè)兼并重組，支持各區(qū)域有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)重組力度。據(jù)悉，該名單上榜企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)整合方面有望獲得政策支持，而上述5地相關(guān)企業(yè)如冀東水泥、金隅股份、賽馬實(shí)業(yè)等均納入該名單。